Production du logement et aménagement métropolitain
Observation des dynamiques de développement du logement en contexte d’aménagement métropolitain
La production du logement en contexte grand parisien pose différentes questions que la Chaire traite avec un programme de recherche piloté par Jean-Claude Driant (2019-2022) et Claire Carriou (depuis l’été 2022).
Plusieurs dispositifs de travail (mémoires et ateliers étudiants, séminaire acteurs-chercheurs, …) ont été réalisés en 2019-21 pour affiner la feuille de route et assurer une montée en puissance (thèses, postdoctorats) jusqu’en 2022-2023 sur les enjeux de densification de la production du logement en grande couronne francilienne.
2019-2021 : un travail exploratoire sur trois dimensions de la production de logement et de l’aménagement métropolitain
Trois thèmes ont été explorés :
- les modalités du développement des logements locatifs intermédiaires (LLI) en lien avec l’aménagement métropolitain (quartiers de gares notamment) et la forte demande pour un habitat abordable,
- la densification du logement en deuxième couronne, tant dans le secteur diffus que dans les opérations d’urbanisme et les projets dits « XXL ».
- la diversification de l’offre de logement dans les quartiers prioritaires de renouvellement urbain ;
La Chaire a organisé le 23 janvier 2020 auprès de ses membres et partenaires le premier séminaire sur le LLI. Les participant.e.s ont partagé collectivement leur expérience de ce nouveau produit immobilier, qui constitue une offre intermédiaire entre le marché marché traditionnel et le logement social. L’objectif était notamment d’établir les dynamiques géographiques, institutionnelles et marchandes du LLI.
Consulter le compte-rendu du séminaire sur le Logement Locatif Intermédiaire
La deuxième séance sur la densification en deuxième couronne a été organisée en ligne le 3 novembre 2020. Des participant.e.s de quatre organismes membres et partenaires de la Chaire ont présenté leurs retours d’expérience d’opérations de densification dans des contextes variés (centres bourgs petits et moyens, villes nouvelles, etc.). La discussion a permis de relever plusieurs points structurants dans les pratiques, en termes de gouvernance des projets (échelle communale ou inter-communale ?), de modèle économique (seuils de rentabilité, …) comme d’usages et de cadre de vie projetés (programmation).
Consulter le compte-rendu du séminaire sur la densification en grande couronne
Le séminaire sur la diversification de l’offre de logement dans les quartiers prioritaires de renouvellement urbain a été organisée le 17 mai 2021, en ligne.
Depuis son origine, la politique de rénovation urbaine a comporté, dans son objectif de transformation des quartiers traités et de conquête d’une nouvelle attractivité résidentielle, une exigence de « diversification de l’offre de logement » passant par la production, dans ces quartiers, de logements privé en accession à la propriété ou avec des loyers libres ou intermédiaires. Cette exigence est encore renforcée pour le deuxième programme de renouvellement urbain. Qu’en est-il à ce jour dans le Grand Paris ? Le séminaire a suivi les axes :
1. Quel bilan de la diversification de l’offre à l’issue de la première vague de rénovation urbaine ?
2. Y a-t’il une géographie privilégiée de cette diversification ?
3. Quelles sont les principales modalités de diversification ?
4. Quelles perspectives ce bilan permet-il de dessiner pour les projets de renouvellement urbain qui se lancent actuellement ?
2022-2023 : un postdoctorat pour interroger la densification résidentielle en grande couronne
La loi sur le Grand Paris de 2010 fixe l’objectif de produire 70 000 nouveaux logements par an en Île-de-France, dont la moitié dans la Grande Couronne selon les documents de planification. Plusieurs travaux récents ont montré l’opposition des habitant.es et/ou des élu.es des territoires périurbains et ruraux à des projets de densification résidentielle, et le surcoût engendré par les opérations de densification résidentielle par rapport à des projets en étalement urbain. Or la formalisation de l’objectif ZAN (Zéro Artificialisation Nette) dans la loi Climat adoptée en août 2021 contraint encore ces objectifs de construction, en compliquant l’équation économique. En effet, les constructeurs diminuent leurs recettes en ciblant des marchés détendus, et/ou augmentent leurs frais de dépollution s’ils réinvestissent des espaces déjà artificialisés comme les friches. Comment la production de logements peut-elle alors atterrir (géographiquement & économiquement) dans ces eaux troubles ?
Le postdoctorat mené par Aurélie Landon depuis février 2022 vise à explorer ces contraintes et possibilités en tension. Son travail articule trois volets.
- Le premier est la réalisation d’un bilan territorialisé de la densification résidentielle en Grande Couronne avec des « zooms » sur des études de cas. Ce travail donne lieu à la publication d’une première synthèse en novembre 2022 :
- Le second volet consiste à analyser la controverse autour du ZAN pour faire ressortir les enjeux liés à son opérationnalité, à partir d’une veille documentaire et une série d’entretiens auprès d’experts. Une première restitution de cette analyse aura lieu à la GPH Academy (réseau CDC Habitat) le 21 octobre 2022.
- Enfin, l’enquête repose également sur un troisième volet : une approche prospective qui s’appuie sur la méthode de « scénario extrême » (utopiques ou dystopiques) pour élaborer et analyser des pistes et stratégies d’actions.
La méthodologie « scénario extrême » est un outil créatif de prospective pour travailler sur des enjeux nouveaux sur lesquels il existe de grandes incertitudes. La méthode s’appuie sur la construction de scénario en poussant des pistes de solutions à « l’extrême » de manière caricaturale et sans se préoccuper dans un premier temps de leur crédibilité. Les scénarios peuvent ainsi être utopiques ou dystopiques. Les scénarios sont ensuite retravaillés de manière à les rendre crédibles et cohérents. Ils permettent ainsi de faire émerger les enjeux économiques et organisationnels de la densification résidentielle en Grande Couronne à l’heure du ZAN.
Ce volet prospectif s’inscrit dans une démarche de recherche collaborative avec les partenaires de la Chaire et les étudiant.es de l’EUP. Les scénarios ont été élaborés et développés avec les étudiant.es de l’EUP dans le cadre de la semaine d’activités communes qui a eu lieu fin septembre 2022. Ces scénarios seront ensuite mis en discussion, amendés et approfondis avec les partenaires de la Chaire à l’occasion d’une série de « Séminaires acteurs-chercheurs » durant le dernier trimestre 2022.
Une première restitution du programme de recherche prendra la forme d’une série d’épisodes du podcast « Interfaces » co-produit par la Chaire Aménager le Grand Paris et le programme de recherche E-city, qui sortira au premier trimestre 2022.
Aurélie LANDON a été recrutée par la Chaire pour travailler sur les modalités et modèles économiques de la densification de l’habitat en Grande couronne. Elle intègre le programme de recherche sur le logement et l’aménagement métropolitains, sous la direction de Jean-Claude Driant (Lab’Urba / Ecole d’Urbanisme de Paris) et Claire Carriou (Lab’Urba / Ecole d’Urbanisme de Paris).