Conférence annuelle du Master « Maîtrise d’Ouvrage des Projets Urbains »

Urbanisme négocié : quels enseignements de l’expérience de Rome ?

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Icone calendrier Vendredi 8 décembre 2017 - 9h30

Icone localisation École d’Urbanisme de Paris

Issu du nouveau contexte urbain des années 1990, destiné à faciliter la réalisation de projets complexes et à répondre à des enjeux multiples (socioéconomiques, environnementaux, résidentiels), l’« urbanisme de projet » semble aujourd’hui connaître une nouvelle phase de développement à travers différentes modalités opérationnelles. Ces évolutions dans le processus de fabrication de la ville entraînent, d’une part, un brouillage de la chaîne classique des séquences de l’aménagement et un glissement des acteurs, notamment privés, de l’aval vers l’amont du projet ; et d’autre part, l’émergence de nouvelles formes de négociations dédiées à la recherche de convergences entre intérêts privés et intérêt général.

L’urbanisme de projet suscite ainsi de nombreuses questions dans les champs politique, académique et professionnel.

Le Master MOPU 2017 a souhaité placer au centre des débats d’une conférence le sujet de l’urbanisme de projet avec un regard particulier sur le positionnement des collectivités publiques. En effet, plusieurs sujets interrogent : en dehors des procédures classiques d’urbanisme, comment se construisent et se déroulent les négociations entre acteurs publics et privés ? Observe-t-on un contournement des procédures règlementaires ? Dans quelle mesure les collectivités parviennent-elles à intégrer leur vision stratégique du territoire dans la programmation des projets et leur mise en oeuvre ? Assiste-t-on à une privatisation de l’aménagement urbain ? Comment la séquence planification programmation – réalisation se modifie ?

Pour débattre de ces questions, la promotion MOPU 2017 a proposé de mettre en lumière la situation romaine, où le recours systématique à l’urbanisme négocié s’est appuyé sur l’utilisation massive d’outils dérogatoires à la règle (accordi di programma, pianificare facendo), puis de la confronter aux évolutions observées en France. Deux études de cas, les projets de reconversion des entrepôts logistiques Macdonald à Paris (19e) et de l’ancienne caserne Guido Reni à Rome, ont servi de point de départ à cette réflexion.

Une table ronde a permis d’interroger les évolutions récentes de l’urbanisme français ; notamment de se questionner sur le recours croissant aux « appels à projets urbains innovants » : leur rôle dans la production de la ville et les impacts pour les acteurs en place dont les collectivités locales.

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